为何难更名徽州古时黄山不属于徽州府

照理说，既然府已不存在了，附郭县叫什么就是什么呗，就像民国初年，太原叫阳曲，广州叫番禺，顺理成章。但许多地方偏不如此，譬如杭州的附郭是钱塘和仁和县，结果取了个不伦不类的新名字叫“杭县”，江苏淮安府的附郭是山阳县，结果新名字沿用了旧府名称淮安县(这事情以后还有下文)。这样的地名变动自然给人带来了不便，不但一般百姓稀里糊涂，就连著名学者也不胜其扰，结果赵元任在中国现代语言学开山之作《现代吴语的研究》(1928年)里，干脆把附郭县统称旧府名，比如武进叫常州，吴县叫苏州。

更大的变动来自“市”的出现。近代城市的产生和发展，必然要求行政管理和行政建制与之相适应，即从“城乡合治”走向“城乡分治”。1926年，广州借鉴西方城市体制颁布实行《广州市暂行条例》，规定“广州市为地方行政区划，直接隶属于省政府，不入县行政范围”。随着《上海特别市暂行条例》和《南京特别市暂行条例》的公布，至1927年出现了上海和南京两个直属于国民政府的直辖市和广东省辖的广州市，初步形成了城市型政区的体系。